ПРИКАЗ № 227

 

28 июля 1942 года.

город Москва.

Без публикации.

 

Враг бросает на фронт все новые силы и, не считаясь с большими для него потерями, лезет вперёд, рвётся в глубь Советского Союза, захватывая новые районы, опустошает и разоряет наши города и села, насилует, грабит и убивает советское население. Бои идут в районе Воронежа, на Дону, на юге у ворот Северного Кавказа. Немецкие оккупанты рвутся к Сталинграду, к Волге и хотят любой ценой захватить Кубань, Северный Кавказ с их нефтяными и хлебными богатствами. Враг уже захватил Ворошиловград, Старобельск, Россошь, Купянск, Валуйки, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, половину Воронежа. Часть войск Южного фронта, идя за паникёрами, оставила Ростов и Новочеркасск без серьёзного сопротивления и без приказа Москвы, покрыв свои знамёна позором.

Население нашей страны, с любовью и уважением относящееся к Красной Армии, начинают разочаровываться в ней, теряет веру в Красную Армию за то, что она отдаёт наш народ под ярмо немецких угнетателей, а сама утекает на восток.

Некоторые неумные люди на фронте утешают себя разговорами о том, что мы можем и дальше отступать на восток, так как у нас много территории, много земли, много населения и что хлеба у нас всегда будет в избытке. Этим они хотят оправдать своё позорное поведение на фронтах. Но такие разговоры являются насквозь фальшивыми и лживыми, выгодными лишь нашим врагам.

Каждый командир, красноармеец и политработник должны понять, что наши средства не безграничны. Территория Советского государства - это не пустыня, а люди – рабочие, крестьяне, интеллигенция, наши отцы, матери, жёны, братья, дети. Территория СССР, которую захватил и стремится захватить враг, - это хлеб и другие продукты для армии и тыла, метал и топливо для промышленности, фабрики, заводы, снабжающие армию вооружением и боеприпасами, железные дороги. После потери Украины, Белоруссии, Прибалтики, Донбасса и других областей у нас стало намного меньше территории, стало быть, стало намного меньше людей, хлеба, металла, заводов, фабрик. Мы потеряли более 70 миллионов населения, более 800 миллионов пудов хлеба в год и более 10 миллионов тонн металла в год. У нас нет уже теперь преобладания над немцами ни в людских резервах, ни в запасах хлеба. Отступать дальше – значит загубить себя и загубить вместе с тем нашу Родину. Каждый новый клочок оставленной нами территории будет всемерно усиливать врага и всемерно ослаблять нашу оборону, нашу Родину.

Поэтому надо в корне пресекать разговоры о том, что мы имеем возможность без конца отступать, что у нас много территории, страна велика и богата, населения много, хлеба всегда будет в избытке. Такие разговоры являются лживыми и вредными, они ослабляют нас и усиливают врага, ибо, если не прекратим отступление, останемся без хлеба, без топлива, без металла, без сырья, без фабрик и заводов, без железных дорог.

Из этого следует, что пора кончать отступление.

НИ ШАГУ НАЗАД! Таким теперь должен быть наш главный призыв.

Надо упорно, до последней капли крови защищать каждую позицию, каждый метр советской территории, цепляться за каждый клочок советской земли и отстаивать его до последней возможности.

Наша Родина переживает тяжелые дни. Мы должны остановить, а затем отбросить и разгромить врага, чего бы это нам ни стоило. Немцы не так сильны, как это кажется паникёрам. Они напрягают последние силы. Выдержать их удар сейчас, в ближайшие несколько месяцев – это значит обеспечить за нами победу.

 Можем ли выдержать удар, а затем отбросить врага на запад?  Да, можем, ибо наши фабрики и заводы в тылу работают теперь прекрасно и наш фронт получает все больше и больше самолётов, танков, артиллерии, миномётов.

Чего же у нас не хватает?                                                                                                    

Не хватает порядка и дисциплины в ротах, батальонах, полках, дивизиях, в танковых частях, в авиаэскадрильях. В этом теперь наш главный недостаток. Мы должны установить в нашей армии строжайший порядок и железную дисциплину, если мы хотим спасти положение и отстоять Родину.

Нельзя терпеть дальше командиров, комиссаров, политработников, части и соединения которых самовольно оставляют боевые позиции. Нельзя терпеть дальше, когда командиры, комиссары, политработники допускают, чтобы несколько паникёров определяли положение на поле боя, чтобы они увлекали в отступление других бойцов и открывали фронт врагу.

Паникёры и трусы должны истребляться на месте.

Отныне железным законом дисциплины для каждого командира, красноармейца, политработника должно являться требование – НИ  ШАГУ НАЗАД без приказа высшего командования.

Командиры роты, батальона, полка, дивизии, соответствующие комиссары и политработники, отступающие с боевой позиции без приказа свыше, являются предателями Родины. С такими командирами и политработниками и поступать надо как с предателями Родины.

Таков призыв нашей Родины.

Выполнить этот призыв – значит отстоять нашу землю, спасти Родину, истребить и победить ненавистного врага.

После своего зимнего отступления под напором Красной Армии, когда в немецких войсках расшаталась дисциплина, немцы для восстановления дисциплины приняли некоторые суровые меры, приведшие к неплохим результатам. Они сформировали более100 штрафных рот из бойцов, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, поставили их на опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи. Они сформировали, далее, около десятка штрафных батальонов из командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, лишили их орденов, поставили их на еще более опасные участки фронта и приказали им искупить свои грехи. Они сформировали, наконец, специальные отряды заграждения, поставили их позади неустойчивых дивизий и велели им расстреливать на месте паникёров в случае попытки самовольного оставления позиций и в случае попытки сдаться в плен. Как известно, эти меры возымели свое действие, и теперь немецкие войска дерутся лучше, чем они дрались зимой. И вот получается, что немецкие войска имеют хорошую дисциплину, хотя у них нет возвышенной цели защиты своей родины, а есть лишь одна грабительская цель – покорить чужую страну, а наши войска, имеющие возвышению цель защиты своей поруганной Родины, не имеют такой дисциплины и терпят ввиду этого поражение.

Не следует ли нам поучиться в этом деле у наших врагов, как учились в прошлом наши предки у врагов и одерживали потом над нами победу?

Я думаю, что следует.

Верховное Главнокомандование Красной Армии приказывает:

1. Военным советам фронтов и прежде всего командующим фронтами:

а) безусловно ликвидировать отступательные настроения в войсках и железной рукой пресекать пропаганду о том, что мы можем и должны якобы отступать и дальше на восток, что от такого отступления не будет якобы вреда;

б) безусловно снимать с поста и направлять в Ставку для привлечения к военному суду командующих армиями, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций, без приказа командования фронта;

в) сформировать в пределах фронта от одного до трёх (смотря по обстановке) штрафных батальонов (по 800 человек), куда направлять средних и старших командиров и соответствующих политработников всех родов войск, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на более трудные участки фронта, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления против Родины.

2.   Военным советам армий и прежде всего командующим                    армиями:

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров корпусов и дивизий, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций без приказа командования армии, и направлять их в Военный совет фронта для предания военному суду;

б) сформировать в пределах армии 3 – 5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (до 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникёров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизий выполнить свой долг перед Родиной;

в) сформировать в пределах армии от пяти до десяти (смотря по обстановке) штрафных рот ( 150 до 200 человек в каждой), куда направлять рядовых бойцов и младших командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на трудные участки армии, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления перед Родиной.

3.   Командирам и комиссарам корпусов и дивизий:

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров полков и батальонов, допустивших самовольный отход частей без приказа командира корпуса или дивизии, отбирать у них ордена и медали и направлять их в Военный совет фронта для предания военному суду;

б) оказывать всяческую помощь и поддержку заградительным отрядам армии в деле укрепления порядка и дисциплины в частях.

Приказ прочесть во всех ротах, эскадронах, батареях, эскадрильях, командах, штабах.

 

                                                Народный комиссар обороны

И. Сталин.

 

Мои комментарии ААС:

Этот приказ не печатался в газетах, но был зачитан во всех воинских частях под роспись. Каждый военнослужащий должен был расписаться, что ознакомлен с этим приказом. Кроме этого приказа к нему пришло ещё несколько приложений, которые также были доведены до военнослужащих.

Когда читаешь этот приказ, первое, что бросается в глаза, это то, что вся вина за неудачи возложена на армию. Просчёты Верховного командования даже не подразумеваются.

Заявление, что «некоторые неумные» люди агитируют за отступление, явно надумано. За это сразу бы расстреляли любого человека, хоть рядового, хоть маршала. Этого просто не могло быть, потому, что не могло быть в то время, даже сама мысль, что надо отступать, повсеместно была преступлением. Какие уж тут разговоры.

Следующий характерный для Сталина штрих: приказ о штрафных подразделениях и заградительных отрядах он отдаёт не от своего имени как Верховный главнокомандующий, а от имени безымянного Верховного Главнокомандования Красной Армии. В случае, если бы этот приказ оказал отрицательный эффект, можно было отправить под суд Шапошникова или Василевского или еще кого-нибудь, свалив на них всю вину. Что касается исполнителей, они назначены вполне конкретно. Это командующие фронтов и армий. Есть с кого спросить.

 Следующий нюанс: приказ требует безусловного удержания каждого клочка советской земли. Это тоже было не новым. Аналогичные приказы издавались Сталиным, и адресовались  командирам фронтов и армии. И не было приказа, нанёсшего больший вред, чем этот. При всей его кажущейся правильности, он ставил армию в очень тяжёлое положение. Приученные сталинскими предвоенными репрессиями к безусловному, бездумному подчинению, большинство командиров понимали этот приказ слишком буквально.

В 1941 году немцы, имея огромное превосходство, часто и  на многих участках, перейдя утром в наступление, ещё засветло останавливали его, достигнув удобных рубежей где-нибудь на возвышенности, высоте, кургане. Наши войска, выполняя приказ, располагались возле этой высотки или кургана в болоте, или в заболоченной пойме реки, в любом случае не видя обороны противника на всю её глубину, а только ничейный скат высоты, в то время как немец видел и простреливал всё пространство вплоть до следующей высоты. И утром немец уничтожал стоящие под высотой войска и спокойно брал следующую высоту, не занятую войсками. И останавливался на ночёвку. Сталина это ничему не научило.

К счастью нашей армии,  командиров, буквально выполняющих этот приказ, война либо уже выбила, либо они были сняты с должностей за потерю управления войсками. Сейчас командиры среднего звена уже не боялись оставить невыгодную для обороны территорию, на которой не было населённых пунктов, и если это не угрожало флангу других частей. Но под «шумок» нового приказа, при резко возросшем числе заградителей, наверняка много толковых командиров потеряли свои головы.

Еще в эту тему: упомянутые в приказе « войска, покрывшие свои знамёна позором» принадлежали Южному фронту, которыми командовал Р.Я. Малиновский. Его действия были абсолютно правильными. В условиях равнинной местности, превосходства противника в подвижных, особенно танковых силах, господства в воздухе вражеской авиации, плохого снабжения, и огромной измотанности сильно поредевших войск, а главное отсутствия сплошной линии фронта, попытки жесткого удержания позиций неминуемо привели бы к гибели всех войск фронта. А это в свою очередь привело бы к полному поражению на Кавказе. Справедливости ради надо добавить, что, свалив всю вину на войска, «покрывшие позором свои знамёна» и, таким образом, сняв вину с Москвы, Сталин этим и ограничился, не применив против командования Южного фронта репрессивных мер. Видимо, Сталин понимал, что действия фронта правильны, но, тем не менее, использовал их неудачу, как пропагандистский трюк.   

Еще хочется указать читателю на один не очень заметный, но очень страшный пункт этого приказа: На каждом из действующих фронтов должно оказаться 800, 1600 или 2400 проштрафившихся офицеров. А если их меньше? Не выполнить приказ? Или создать батальон меньшей численности? За это сам станешь рядовым солдатом этого батальона. Как поступали в такой ситуации, сейчас хорошо известно. Брали первых попавшихся, ни в чем не повинных людей, и объявляли их виноватыми. Аналогичная ситуация с рядовым и сержантским составом.

Но в целом этот приказ  был крайне необходим именно в это время. Можно сказать, что он опоздал на полтора - два месяца. Выйди он на 2 месяца раньше, поражение под Харьковом могло быть не таким сокрушительным. Появись он между победой под Москвой, и поражением под Керчью он бы не был воспринят как суровая необходимость, и его действие не имело бы такой психологической силы. Ведь мы наступали, за что же репрессии? И не дай бог, если бы он вышел летом 1941года. Тогда фашисты стремились не дать нашей армии отступать, стремясь уничтожить её на месте. Если бы им это удалось (приказ бы помог им в этом), наша страна вряд ли сумела бы восполнить потерю оружия,  которое осталось бы на захваченной врагом территории, на месте боёв погибших в окружении советских войск.

Я считаю (читатель может согласиться или оспорить моё мнение), что главная заслуга этого приказа в том, что он поставил в жесткие рамки офицеров батальонного и полкового уровня, которые очень часто в критических ситуациях бросали свои войска и спасали свои драгоценные жизни. Такая же тенденция была и у командиров дивизий и даже командующих армиями (но она была менее заметна,  т. к. их командные пункты находились дальше от передовой). Такие «фокусы», как правило, проходили безнаказанно. Солдат же и до этого приказа держали в «ежовых рукавицах» и расстреливали за паникёрство и трусость десятками, а многие исполнительные деятели НКВД (которые и раньше выполняли роль заградительных отрядов, но были малочисленны) и сотнями.

После этого приказа, в котором прозвучали слова: « у нас больше нет превосходства над немцами в людских ресурсах», многие из этих ретивых исполнителей отправились рядовыми в штрафные батальоны. (За бездумное использование этих ресурсов). Их место заняли не менее ретивые, но уже не расстреливающие всех подряд, а отправляющие в штрафные роты. В какой-то мере это было даже послаблением для рядового и сержантского состава.

В дополнение к этому приказу говорилось, и это было новое, что солдаты, потерявшие оружие, подлежат суду. Более того, раненый солдат должен прибыть или быть доставлен в медсанбат или госпиталь со своим оружием. Если оружия при нём нет, медицинским работникам запрещалось(!) оказывать ему медицинскую помощь. Солдат должен был вернуться на поле боя и принести своё оружие. Санитарам запрещалось выносить солдат с поля боя без оружия.

Бедные молодые девчонки, которые в основном и были санитарами, теперь вынуждены были тащить из под огня, ежесекундно рискуя быть убитыми, не только тяжелые мужские тела, но и их оружие.

 Офицеры, вышедшие из окружения или отступающие без своих подчинённых, однозначно считались бросившими свои части и подлежали суду. Если среди отходящих с военачальником подчинённых были только штабные работники, и не было линейных частей или солдат, этот командир и комиссар также отправлялись под суд, как бросившие свои части.

В целом приказ был очень своевременным и оказал огромное влияние на ход войны. Это был, наверное, самый известный и нужный приказ за всю войну.